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　　2017年工作总结和2018年工作思路

　　2017年以来，全市地税系统在自治区地税局和市委市政府的正确领导下，深入贯彻全区地税工作会议暨党风廉政建设工作会议精神，积极践行“党建统领、突出中心、四轮驱动、整体推进”发展思路，有力落实年初确定的“突出一个中心，提升四个水平，深化三项建设”的工作安排，努力做好新形势下各项税收工作。

　　一、2017年重点工作总结

　　2017年，全系统切实提升站位、主动作为，从服务地方经济社会发展大局出发，全力以赴抓好抓实组织收入，稳步推进税收征管改革，积极提升纳税服务水平，有力推动“互联网+税务”建设，坚定不移全面从严治党，以组织收入为中心的各项税收工作取得了积极成效。

　　（一）突出中心、主动作为，组织收入任务圆满完成。我们深入贯彻落实区局组织收入工作各项要求，主动作为，攻坚克难，圆满完成组织收入任务，为全市经济社会发展提供了坚实的财力保障。在组织收入过程中，全系统开阔思路，狠抓落实，在恪守组织收入原则的前提下，充分利用综合治税平台、以地控税系统实时发现新的税收增长点，特别是在公共基础设施建设用地、重点工程用地上下功夫，摸清潜在税源，努力转化为现实税收。继续发挥组织收入工作领导小组和局领导包联协调作用，先后开展两次大规模税源清查，为圆满完成组织收入目标奠定了坚实基础。强化重点税源监控，及时掌握收入动态，实现精准调控，以月保季，以季保年的奋斗目标。同时，以绩效考核为抓手，对各征管局收入目标、收入预测、核算质量、税收分析等重点工作进行减分约束和加分激励，推动各征管局全力以赴抓好抓实组织收入。

　　（二）科学布局、统筹推进，税收征管改革持续深化。我们紧紧围绕“科学构建八大体系、优化整合两个资源、制定完善一套流程”的总体思路，扎实推进税收征管改革，先后两次召开征管改革推进会，及时研究解决改革运行中存在的突出问题，确保征管改革健康有序推进。经过一年多时间的探索和实践，全市地税系统逐步构建完善了八大体系框架，进一步优化整合了机构资源和人力资源，切实规范了征管工作流程，有力调动了全体税干的工作积极性，征管改革取得了一定成效。一是思想认识不断深化。广大税干对税收征管改革的理解和把握逐步深入，对征管改革的目标、原则和总体要求有了更加系统清晰的理解，对改革的艰巨性、长期性有了更加充分深刻的认识，为进一步做好今后的征管改革工作奠定了坚实的思想基础。二是“八大体系”初步建立。风险管理体系有效防范了税收风险，一定程度上提升了税收征管质效和纳税人税法遵从度；税源管理体系实行分级分类的专业化、团队化税源管理模式，从根本上取代了传统单兵保姆式的税源管理；综合治税平台为风险管理工作提供了海量的涉税数据，提升了风险管理科学化、精细化水平；一级稽查震慑效应进一步彰显，纳税服务更加优化，思政、绩效理念深入人心等等，八大体系的整体效应初步显现，为进一步深化税收征管改革奠定了坚实的实践基础。三是工作运行更加规范有效。八大体系涉及到的任务推送、反馈、执行等环节都在网上完成，工作过程更加公开透明，征管流程更加严密规范。四是岗责体系进一步明确。我们努力摆脱传统思维的约束，对八大体系的职能进行了重新定位，特别是对税源管理、风险管理、纳税服务等管理事项职能进行了调整，进一步凸显了强化税收基础管理、规避执法风险的改革要义，为全面推进征管改革明确了科学的工作路径。今年7月份在阿盟召开的征管改革及信息化建设工作会议上，我局与呼和浩特局、阿拉善局向全区地税系统分享交流了推进征管改革先进经验，得到了自治区地税局领导以及各盟市局的高度赞扬和肯定。

　　（三）防范风险、夯实基础，税收征管质效显著提升。我们始终坚持强化风险管控，夯实征管基础，努力向管理要税收。有效夯实税收基础管理，制定并印发《加强税收基础管理实施意见》，将征管全流程纳入“21率”监管范围，进一步明确部门工作职责，降低执法风险。打造国地税合作精品项目，代征增值税1.31亿元，代征车购税3.04亿多元。全面启动金税三期数据整理和修正工作，历时9个月，圆满完成自治区地税局推送的约22万条问题数据的核实整改和修正工作，从根本上提高了金三数据质量。充分发挥稽查以查促管、以查促收职能作用，通过稽查检查和企业自查，查补税款滞纳金1.35亿元。继续强化多处工薪所得个人所得税征管，办理自行申报1.9万人，累计缴纳个人所得税及滞纳金1223万元，净入库额居全区前列，个人所得税全额全员扣缴工作受到区局通报表扬。完成企业所得税2016年度汇算清缴，提前完成了年度申报率及审核准确率的两率“双百”目标任务。严格落实各项税收优惠政策，累计减免税费7.5亿元。

　　（四）打造品牌、优化服务，纳税服务水平不断升级。我们坚持以纳税人需求为导向，努力建设“服务零距离、沟通零障碍、权益零损害”的“三零”纳税服务品牌。完善硬件建设，全市共建成9个国地税联合办税服务大厅，1个专业化房产交易大厅，为纳税人提供更加舒适便捷的办税环境。扩大国地税业务统办范围，基本实现了一人一窗一机通办国地税业务。稳步推进自助网上办税服务和同城通办业务，让纳税人多走“网路”，少跑“马路”。持续开展“便民办税春风行动”，积极推进5大类20项49条便民措施，并通过微信平台向纳税人发布公告，接受纳税人监督和评价。充分发挥12366服务热线作用，总结分析热点问题，有针对性开展宣传辅导。畅通税企沟通渠道，累计组织税企座谈会28次，走访纳税人2680户，征求意见380条，现场答复咨询5012个，有力促进和谐征纳关系。积极开展水资源税和环境保护税宣传培训，全系统共计举办培训班50期，培训税干、纳税人2500余人次，为推进水资源税和环境保护税开征工作打下了坚实基础。严格按照“双公示”要求及时公示处罚信息，全年公示处罚信息187条；积极开展“银税互动”，为6户企业授信贷款1280万元，切实营造了“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。

　　（五）与时俱进、创新突破，信息化建设取得新发展。我们积极顺应互联网大数据发展形势，稳步推进“互联网+税务”工程，加快税收现代化建设步伐。一是按照自治区地税局信息化建设总体思路，制定了我市信息化实施方案，并具体落实了国地税网厅、移动办税等1 0项信息化重点建设项目。二是依托金税三期系统推进税收管理规范化和制度化，积极推行征管规范和纳税服务规范在金税三期系统相应功能模块的优化升级。合理调整金税三期系统岗责流程，推动核心征管系统、决策支持系统等税收业务系统的不断升级和优化。三是按照国地税合作工作规范有关要求，积极探索涉税业务同城通办工作，进一步加快电子税务局和国地税联合网厅建设步伐，推出手机移动办税（费）系统“税易APP”，全市2300余户企业激活使用该系统，激活量居全区第二，累计申报缴纳税款24.33万元、社会保险费6.58万元。四是提升辅助信息系统应用水平。充分发挥八大体系“三色预警”系统、征管流程管控系统、绩效管理日常监控考评系统等信息系统的功能优势，进一步提高服务质量和工作效率。五是稳步推进软件正版化及网络安全防护工作，利用区局和市局各类培训资源，不断提高全员信息网络安全意识和安全防护能力，堵塞网络安全漏洞，防止泄密事件发生。六是积极巩固和扩大网上申报、财税库银横向联网实时扣税、批量扣税(费)、POS机刷卡缴税（费）等相关业务的应用范围，提高办税质量和效率。

　　（六）文化引领、制度激励，干部队伍活力充分激发。我们大力推进全系统精神文明建设，加强干部教育培训，优化干部队伍结构，突出绩效管理正向激励，厚植干事创业良好氛围。一是加强精神文明建设。始终坚持以文化引领人，以文化塑造人，以文化鼓舞人，引导广大干部职工积极践行社会主义核心价值观。组织“最美家庭”“身边好人”推选活动，两名干部入选“巴彦淖尔市百名好人榜”。通过举办职工运动会、三八妇女节主题活动，参加全市运动会、端午节龙舟赛，组建职工兴趣小组等活动，充分满足税干精神文化需求，营造修身从税、实干争先的机关氛围，凝聚昂扬向上、意气风发的正能量。二是加强干部教育培训。全市地税系统共组织举办各类培训20班次，累计培训天数428天，参训人员1298人次，干部教育培训取得了显著成效。特别是先后在包头财校组织举办的三期中长期业务培训班，147名参训学员在培训学习中收获了知识，提升了业务能力和综合素养，不仅为基层一线税收工作充实了人才力量，而且极大地提升了在全区练兵比武活动中的竞争力，有6位同志在三个岗位的练兵比武中名列前茅,被评为全区地税系统“岗位大练兵、业务大比武”先进个人，市局被评为全区地税系统“岗位大练兵、业务大比武”先进集体。三是深化绩效管理。全面实施“加分为主扣分为辅”的绩效考评体系，进一步完善考评指标，规范考评流程，突出正向激励作用；召开绩效管理专项推进会，对绩效管理运行过程中存在的突出问题及时进行研究改进；强化绩效结果应用，对上一年度绩效成绩突出的4个基层局和6个机关科室进行表彰，有效提升了税干工作积极性和主动性。四是学术研究成果丰硕。累计在《中国税务报》《内蒙古地税》等学术刊物刊登优秀科研精品论文41篇，文学类文章11篇，特别是《推进地方税税种集成管理的实践与思考——基于大数据背景下社会综合治税问题研究》一文荣获第二届全国中青年税收学术研讨会优秀论文奖，税收科研水平大幅提升。五是税收宣传成效明显。全系统累计在《中国税务报》《内蒙古日报》等媒体刊物发表新闻稿件86篇，在内蒙古地税和市委市政府信息刊物刊登各类信息28篇，让社会各界听到了更多巴彦淖尔地税的声音。

　　（七）学习扬帆，责任领航，全面从严治党纵深发展。我们以党的十九大精神为引领，牢固树立“四个意识”、全面增强“四个自信”、自觉践行“四个合格”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把制度建设贯穿其中，不断提高党建工作质量。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过中心组集中学习、党员领导领学、专家教授讲学、内网政治理论学习、党支部集中学习等多种形式，反复学习党章、党规、习近平总书记系列重要讲话。今年以来，市局累计组织28次党组中心组学习，13次专家教授讲学和23次政治理论学习，市局党员领导干部和支部书记累计讲党课22次，各支部完成了3次专题研讨，全体党员干部政治理论学习及理想信念教育得到进一步强化。严肃党内政治生活，高质量召开3次专题民主生活会，深入查摆问题，提出整改措施，有力促进“两学一做”取得实效。专题学习党的十九大精神，组织集中学习8次，市局领导班子成员领学7次，在全系统迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。扎实推进基层党组织建设。建立健全党支部各项制度，严格落实“三会一课”制度，推行固定党日制度。各党支部通过重温入党誓词、主动缴纳党费、诵读经典、参观摄影展、慰问残障儿童、义务植树、税企联建等形式，极大地丰富了主题党日活动。加大党务干部培训力度。在井冈山组织全市地税系统党务干部、纪检监察干部培训班，参加区局和市委组织部各类党务工作培训4期，累计培训专兼职党务干部89人次，引导党务干部克服畏难情绪，提升实际工作能力。认真落实全面从严治党主体责任。制定2017年全面从严治党工作要点和全面从严治党主体责任清单，明确党组、党组书记、班子成员以及科室的主体责任，层层签订党风廉政责任状。累计召开大型党建专题会议4次，确保主体责任落到实处。我局党组履行管党治党责任获区局表扬，被市委宣传部评为“三带三创”党组中心组学习典型。严格履行全面从严治党监督责任。制定纪检组监督责任清单，进一步厘清了纪检监督责任“明细账”。持续加大执纪监督问责力度，组织开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动，与国税局联合开展了明察暗访。利用编发《廉政月刊》、组织全系统税干参观市检察院网上警示教育基地等方式，着力推动警示教育常态化，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

　　二、2018年重点工作安排

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实自治区地税局及市委政府的各项工作部署，继续按照“党建统领、突出中心、四轮驱动、整体推进”的工作思路，真抓实干，勇挑重担，推动全市地税系统各项税收工作再上新台阶。

　　（一）全力以赴完成组织收入任务。要努力查找征管中的薄弱环节，克服组织收入不利形势，采取有效措施，进一步压实组织收入。一是要抓好重点税源监控。继续对所得税100万以上、纳税总额500万以上的纳税户按月进行监控，反映产业结构调整、新兴产业税源发展状况，做好监控数据的月度汇总及年度会审工作，进一步提高重点税源数据质量。二是要深入细致做好税收分析工作。推进国地税联合税收分析，开展重点税源数据交换，实现国地税成果共享。加强经济税收数据分析利用，扩展经济税收数据渠道，为深化税收分析提供数据支持。三是要加强收入目标管控。通过精细测算和科学分解收入目标，强化对基层局的“三率”考核，实现以月保季，以季保年的奋斗目标任务。四是要统筹协调组织收入。继续发挥好局领导包联协调作用，加强横向纵向统筹协调，形成横向综合施策，纵向层层落实的税收目标管理模式。五是始终坚持税费并重原则。在高质量完成收入任务的基础上，依托信息化，巩固多元化缴费模式成果，打造社保费缴费服务升级版。六是要严格依法落实组织收入。结合中央巡视“回头看”整改意见要求，进一步压实组织收入，实现“收入高增长”向“收入高质量”的转变。

　　（二）不断提升征管水平。要以深化税收征管改革为契机，强化税收基础管理，提升管理水准，提高收入质量。一是继续深化税收征管改革。全面总结征管改革的取得的成效，研究制定解决问题的措施，完善和优化各类制度，进一步提升征管改革的深度、广度、力度。要切实厘清征纳双方的权力义务，从根源上扭转大包大揽“保姆式”的管理方式。要努力提升风险管理水平，将风险管理贯穿于税收征管的各环节、各税种，提高对基础管理监督评价“21率”的模型化应用，真正做到轨迹清、责任明。要进一步夯实税收基础管理，切实加强管户管理、征管数据管理、征管档案管理等基础管理工作，突出强调基层风险管理部门的监督考评职能作用，以风险管理监督倒逼基础管理的规范化。二是加强欠税管理。有效落实税收保全和强制执行等欠税清理措施，确保欠税追缴措施到位，欠税清缴程序合法，在金税三期系统留有痕迹。三是提升信息化管理水平。稳步综合治税进程，建议政府建立“大数据”平台，进一步提高综合治税平台的分析、排查功能，破除涉税信息不对称壁垒，深挖隐藏税源，精准堵漏增收。建议市人大、市政府通过制定规范性文件进一步明确部门责任，保证各成员单位准确、全面、及时提供涉税信息。着力推动内控监督平台上线工作，充分发挥内控机制建设工作对规范征管和防范执法风险的职能作用。加快推进开发项目土地增值税清算管理软件上线，做好测试运行工作，为全面推行土地增值税清算管理打好基础。四是充分发挥稽查检查和督查内审职能作用。重点开展房地产、银行业稽查检查和重点税源企业随机抽查检查工作；继续巩固和完善国、地税稽查合作模式，积极推进税警联络机制运行，加强涉税信息的沟通与交换，掌握更多的案件线索，精准打击偷逃骗税行为，保证税款及时足额入库。要通过执法督察、内部审计和内控机制，加强收入质量监督管理，充分发挥“二次循环”复审复核效能，达到“以查促收、以查促管”的目的。

　　（三）深度优化纳税服务。一是要深化“放管服”改革，激发市场主体活力。要继续加大工作力度，深入推进“多证合一”登记制度改革，着力破解“三证合一”户籍管理问题，正常户转非、纳税人注销、减免税审批等问题，切实做好事前事中事后管理，真正做到“放得开、管得住、服好务”。二是要继续推进国地税合作深度融合，创新服务方法，拓展服务渠道，继续探索联合登记、执法适度整合等合作方式，切实减轻纳税人负担，提升纳税人办税满意度。三是要在现有的多种缴税方式的基础上探索多渠道的信息化办税方式，让广大纳税人获得更便利、更智能化的办税服务新体验，实现纳税服务的远程化、信息化和广域化。四是要畅通12366、门户网站、网上办税服务厅等渠道，加大税收热点问题的宣传解读，及时回应纳税人对税收政策的服务需求。要提升政策辅导精准度及宣传覆盖面,创新宣传手段，开展特定人群的针对性辅导及送政策上门活动，确保税收优惠贯彻落实到位。五是要进一步完善纳税信用体系建设，健全动态信用评价和风险评估指标体系，积极推进“银税互动”，加大银税合作力度，逐步扩大税务、银行信用信息共享，营造守信激励、失信惩戒的良好纳税氛围。

　　（四）持续推进干部队伍建设。要一如既往秉持从严带队的要求，努力铸就一支业务素养扎实、工作作风优良、思想素质过硬的干部队伍。一是要按照教育培训五年规划持续开展干部教育培训工作，研究制定2018年教育培训计划，按计划有序开展各类教育培训，重点开展好包头财校中长期业务培训班，切实提升税干业务水平，不断为征管一线充实人才力量。认真实施“岗位大练兵、业务大比武”活动，力争在全区地税系统练兵比武中再创佳绩。二是要进一步提升绩效管理水平，各基层局要结合各地实际，因地制宜制定绩效指标体系，规范绩效考核工作流程，确保绩效考核运行机制更加科学合理。要把每季度绩效讲评开展好、开展到位，及时发现问题、解决问题。要切实强化绩效考核结果运用，落实好绩效管理工作“最后一公里”。

　　（五）坚定不移推进全面从严治党。党的十九大报告提出要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。全市地税系统要深入贯彻落实党的十九大精神，以党建统领全局工作，重点实施“123”党建工作思路，全力推动全面从严治党再上新台阶。“1”是深入一项学习，加强党员队伍思想教育。要全面学习贯彻党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，原汁原味深入学习十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章修正案，引导党员税干更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。“2”是突出两个重点，深化党建业务相结合效果。要全力以赴做好“智慧党建”平台的上线筹备和试运行工作，切实提升党建工作统领全盘、统筹推进整体工作的实际效果，打造新时代地税党建特色。要继续做好“两学一做”学习教育常态化制度化工作，深入开展品牌党建活动，打造具有地税特色的各类党建阵地，突出党建的政治功能，突出党支部的主体作用，营造人人懂党建，人人干党建的良好氛围。“3”是健全三套机制，推进基层党建全面发展。全面落实党建工作责任制，进一步明确各级党组织的工作制度、机构设置、工作经费、活动场所。健全完善党建工作考评机制，加强考核结果运用，奖优罚劣，激发基层党组织做好党建工作的动力和信心。形成党建培训长效机制，开展党支部书记培训和党务干部“以做代训”党建培训，强化党务干部工作能力和理论水平，提升基层党建整体工作效能和工作水平。同时要加大监督执纪问责力度。做好党的政治建设监督巡查，确保广大税干在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与党中央保持高度一致。加强党风廉政思想教育，利用参观廉政教育基地、旁观违法案件庭审等形式引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。坚持不懈强化作风建设，将发生在纳税人身边的“微腐败”作为重点整治内容，防止“四风”反弹回潮。全面强化纪律建设，严厉查处“不作为”“乱作为”现象，消除特权思想和特权现象，以案明纪、以案促纠，着力营造风清气正的政治生态。