巴彦淖尔市地税局关于印发全市

地税系统2016-2020年干部教育培训规划的通知

 

各旗县区地税局、市局各派出机构：

现将《巴彦淖尔市地税系统2016-2020年干部教育培训规划》印发给你们，请各单位、各部门认真学习，结合各地实际制定方案，抓好贯彻落实。

 

 

 

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                              2015年12月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

巴彦淖尔市地税系统

2016-2020年干部教育培训规划

 

为深入贯彻落实党的十八大精神，全面提升全市地税系统干部职工思想政治素质、业务素质和履职能力，努力培养一支信念坚定、作风优良、业务过硬、奋发有为的税收专业人才队伍，不断推动地税事业持续健康发展，按照自治区地税局干部教育培训工作总体要求，结合我市干部队伍现状，特制定全市地税系统干部教育培训五年规划。

一、指导思想

以党的十八大精神和“四个全面”战略布局为统领，以国家税务总局人才培养和自治区地税局“百千万”人才培训计划为指导，以一线税收征收管理、纳税评估、纳税服务人员为培训重点，本着立足当前，着眼长远的原则，对全市地税系统广大税务干部进行分系列、分层次、分阶段系统培训，全面提升干部队伍整体素质和业务技能，切实解决人才短缺、知识结构不合理等制约地税事业发展的瓶颈，为推进全市地税工作在新常态下实现新发展提供坚强有力的人才保证和智力支撑。

二、基本原则

服务大局，按需施教。要服务地税发展，服务地税干部，满足地税新的发展需求，不断增强教育培训工作的针对性和实用性。

全面发展，注重能力。要将思想政治、道德品行和各种能力培养贯穿于干部教育培训的全过程，全面提升干部职工文化素养和业务素质。

全员培训，突出重点。既要着眼于税务系统长期发展的战略目标，又要兼顾到当前地税工作的实际需求，更要注重复合型人才的培养，实现干部教育培训规模、质量和效益的统一。

改革创新，科学管理。创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，实现教育培训工作的科学化、精细化管理。

三、总体目标

五年教育培训规划是培养造就高素质地税干部队伍，推动地税事业科学发展的基础性、先导性工程。要利用五年时间，通过分步实施、系统培训，使全市地税系统一线征收、管理、评估、服务人员的思想觉悟、文化素养、业务素质不断提升，履行岗位职责的能力明显提高，推动税收管理专业化、精细化、法制化的本领显著增强，努力构建数量充足、专业齐全、结构合理、素质精良的复合型人才队伍，最终实现“四个百”培养目标，即在培养100名查账能手、100名管理骨干、100名服务标兵的基础上，再从中择优选拔100名高端人才列入市级人才库并加以重点培养。

四、组织领导

为保障五年教育培训规划有序推进，取得实效，市局成立五年教育培训规划领导小组。

组 长：高虎社

副组长：何文霖周玉瑛  苏俊平  彭羽正 赵  峰 王介新

刘长征 王联柱  陈少敏  邬建华

成  员：市局各部门负责人

领导小组下设办公室，办公室设在市局人事教育科，负责培训规划制定、组织实施、整体推进。办公室主任由人事教育部门负责人担任。

各基层局负责本局范围内全员基础性培训、网络培训和临时性业务技能培训的组织实施。

五、培训内容

五年规划培训内容要以服务税收工作为中心，以培训需求为导向，着重加强政治理论、综合素质、领导能力、税收业务的培训。

（一）政治理论培训。每期每批培训都要安排一定课时，专门学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、十八大以来党的治国理政思想、习总书记重要讲话、党风廉政建设等方面的知识。教育和引导税务干部坚定信念、对党忠诚，自觉以税收工作为神圣职业，积极践行忠于职守、公正执法、诚信服务、廉洁奉公等税务人员职业道德规范，提高职业道德修养。教育和引导税务干部以新时期好干部标准和“三严三实”严格要求自己，增强廉洁自律意识，自觉抵制“四风”，恪守各项规定，做一名守纪律、讲规矩的优秀税务干部。

（二）综合素质培训。以人为本、全面发展，每期每批培训都要辅以税务干部缺乏但渴望获取的综合性知识，着力提高税务干部履职尽责综合素质。开展现代行政管理、国家安全教育、税务文化建设、公文写作、国学文化、服务礼仪和心理健康等方面的培训，激发干部做好税收工作的发展动力和创造活力。开展社会经济、哲学历史等方面的培训，特别是会计统计、财政金融、管理领域各种新知识新技能的培训，帮助税务干部优化知识结构、拓宽眼界思路、强化宏观思维、提高人文素养。   

（三）领导能力培训。围绕党和国家新的路线、方针、政策，围绕提升领导决策能力与领导水平，每年安排科级以上领导干部到税务院校或重点高校学习培训，保证全系统领导干部及时更新知识、转变理念、创新思维、适应新常态，增强自我管理、组织管理和业务管理能力，成为与现代税收管理相适应的有素质、善管理、懂业务的优秀领导干部。

（四）税收业务培训。要把握围绕中心、服务大局、改革创新、提升层次的总基调，结合税务岗位工作实际，突出重点、优化内容，切实提高干部为国聚财、为民收税的本领。大力开展税收法律、税收制度和税收政策的学习培训，加强法律法规和依法行政教育，提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。大力开展纳税服务、风险评估、稽查检查、税收信息化、税收经济分析、大企业税收管理等业务培训，提升税收管理现代化能力，促进税收征管改革顺利实施。大力开展计算机操作、互联网+、文书制作、阅账查账、纳税评估、税源管理、沟通交流等业务技能技巧的培训，提高干部岗位实践能力。

（五）全员基础培训。采取每日一课、每周一课等税务课堂的形式，因地制宜，结合日常工作，开展全体税干的基础性培训。加强网络教育培训，组织引导干部积极主动参加“税务干部在线”网络平台的学习，将干部的网络学时和参训率列入学习计划，加强考核，完成学习任务。

六、具体措施

（一）实行“三级培训”机制。通过深入细致的调研，摸清全系统税务干部知识结构、学历专业、业务能力情况，按照业务骨干、普通人才、年轻税干三个层级分类开展培训。对业务过硬的骨干人才，采取短期针对性培训，补齐短板，拔高突破，进一步拓展业务能力；对有一定工作经验但还有很大提升空间的税务干部，采取中期强化培训，夯实基础，增强能力，进一步满足工作需要；对近年来录用的年轻税干，采取长期脱产系统培训，全面提升，综合培养，进一步培育后备人才。最终利用五年时间，使广大税干的素质明显提高，实现每个岗位都有可用人才，每个征管局都有专家式人才，全系统人才济济的蓬勃局面。

（二）实施“四个百”人才培训工程。打造“四个百”人才培训工程是干部教育培训五年规划的主要目标。第一个“百”是培养100名查账能手。要在平时工作表现、业绩评定以及资格认定的基础上，通过开展业务考试、知识竞赛等活动，把那些专业对口、有实战能力和实践经验的一线能查账、会查账人员筛选出来，量身定制课程设置，开展强化培训，最终培养选拔出100名查账能手。第二个“百”是培养100名管理骨干。要以推进税收征管改革为契机，面向所有基层一线税收征管和行政管理人员开展全面培训，再择优选拔一部分进行重点培训，最终培养出100名管理骨干。第三个“百”是培养100名服务标兵。要结合岗位练兵，突出业绩能力，从全系统所有服务窗口筛选纳税服务人员，进行集中培训，最终培养出100名服务标兵。第四个“百”是建立100名高端人才库。要对以上300名人才通过推荐、考试、考核程序，择优选拔出100名，列入全市地税系统市级人才库，并作为全系统高端人才加以重点培养。通过“四个百”人才培训工程，把那些能力强、业务精、善学习、肯上进的税务干部进一步培养成德才兼备、业务精湛，并具有引领带动作用的高素质领军人才。

（三）坚持“走出去”、“请进来”培训模式。深化“走出去”培训，按照培训总体规划和年度计划，选定培训对象，确定培训内容，联系税务院校或重点高校，分级分类走出去培训。同时，从税收工作需要出发，确定考察学习课题，选择发达地区或先进经验发源地，进行实地考察和现场学习，把好的做法、模式学回来为我所用。继续实施“请进来”培训方式，要立足规划，科学安排培训计划，精心确定培训对象和内容，因地制宜、因材施教，邀请本地、区内外知名专家教授做专题讲座。要把“道德讲堂”、“周末大讲堂”学习平台利用好、组织好，不断提高培训层次和水平。

（四）全方位拓展培训渠道。积极创造条件，有计划地委托知名高校和税务院校联合培养税收、财务、法律、计算机等高层次人才。充分利用信息网络，开展网络教育培训。鼓励税干积极参加各类在职教育，考取与税收工作紧密相关的资格证书，突出专业人才培养。充分利用本地资源，深化拓展干部自主选学，丰富和充实选学内容，填补培训空白。

（五）强化干部实践锻炼，检验巩固培训成果。采取以老带新、岗位练兵、轮岗交流等多种形式，强化岗位技能锻炼，进一步将培训所学转化为实践能力。实施“青蓝计划”，通过每一个业务骨干带一个或多个新人，引导年轻干部快速成长进步。开展“岗位大练兵”、“岗位大比武”等活动，强化实践训练、提高操作技能，检验培训成果，促进学习，营造争先创优的良好氛围。有针对性选派税干到征管难度大、工作条件差的地区开展工作，不断提高应对和解决复杂问题的能力。加强岗位轮换交流，使税干在不同岗位接受锻炼，增强实践能力，努力成为业务过硬的复合型人才。

七、组织管理

（一）加强领导，落实责任。全市地税系统要把干部教育培训工作作为一项全局性、基础性工作摆上重要日程，及时研究解决干部教育培训工作中的重大问题，搞好规划、保证投入、加强协调，切实做到组织领导到位、工作基础扎实、工作措施有力。主要领导统筹部署，全面负责，分管领导具体指导、协调各职能部门做好干部教育培训工作，班子其他成员积极抓好分管部门的干部教育培训工作。各地也要成立教育培训领导小组，确定专人负责，切实抓好宏观指导、统筹协调和日常管理，认真落实好相关任务。坚持教育培训工作重心向基层转移，将干部教育培训资源和培训名额向基层倾斜，切实提高培训效率和效益，努力实现全覆盖。

（二）健全机制，优化培训。牢固树立按需培训理念，积极开展培训需求调研，以需求为导向科学合理制定培训计划。要坚持“长计划、短安排”和“市局主导、旗县配合、同向发力”的原则，根据规划制定每一年度培训计划，按照分级分类培训的要求，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部素质能力需求，制定分类培训大纲，优化岗位培训方案，创新培训形式和教学方法、加大案例教学比重，不断推出富有时代特征、实践特色、税收特点、务实管用的培训课程。

（三）加大投入，充实队伍。要将干部教育培训经费列入年度预算，保障各级各类培训顺利实施。全系统要根据干部教育培训工作的发展需要，发掘人才，培育系统内师资，充实必要的工作力量。要抓好干部教育培训管理者的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，努力建设一支高素质的教育培训管理队伍。

（四）管理监督，强化考核。强化教育培训任务的落实管理，建立健全干部培训考核、登记、跟踪管理等制度，逐步形成规范有效的干部学习培训考核评价机制。加强对干部培训工作的督促检查，及时发现和解决存在的突出问题，总结和推广教育培训的新鲜经验和有效做法。建立健全干部教育培训档案，如实记载干部培训情况和考核结果，纳入年度考核项目，作为考核个人日常工作的重要依据，使教育培训成绩有据可考，落实奖罚有据可查。

（五）规范有序，明确奖惩。各地在选派学员时，必须按照市局培训通知要求，选派符合培训类别、培训层次的人员参加。市局教育培训主管部门要严把审核关，对不符合条件的学员，可以责成基层局及时调配。培训期间，必须明确跟班管理人员，与培训学员同吃、同住、同学习，并如实记录培训学员出勤学习状况。培训结束时，组织结业考试。考试结束后，按参训学员人数8%-10%的比例，选出优秀学员。对优秀学员在外出培训、评优晋级方面优先考虑。对成绩不合格者，给予一次补考机会，补考仍不及格，扣所在单位相应绩效分数。培训结束后，通报培训整体情况。

（六）学有所获，纪律严明。坚持从严治学，努力营造实事求是、勤奋好学的学习风气。参训学员要带着问题学、联系实际学，做到学与用、知与行相统一，达到学有所思、思有所得、得有所用的目的。要严格遵守各项规定，认真贯彻落实中央、自治区和区局关于加强学员管理的规定，增强全局观念，强化纪律意识，杜绝相互宴请，厉行节约，勤俭办学，反对浪费。

（七）总结经验、评估成果。干部教育培训五年规划实施期间，各级各类培训都要拟发通报，及时总结培训得失，认真分析和整改，并上报干部教育培训规划领导小组。五年规划完成后，要认真总结，全面评估，形成干部教育培训五年规划报告，并提请领导小组审议，为下一个干部教育培训五年规划奠定基础。