执纪审查谈话必须把“五关”提“五能”

　　         ----巴彦淖尔市地税局纪检组   宋国庆

　　实现“三项技能”大练兵全覆盖是学习教育活动的深化和升级，是深入开展纪检干部队伍建设年活动的“姊妹篇”和“连环拳”。今年下半年，刘奇凡书记亲自部署在全区纪检部门开展了“谈话笔录取证”三项技能练兵活动。按照驻自治区地税局纪检组的总体安排，巴彦淖尔市地税局纪检组创新培训方式，精心组织开展了全市地税系统纪检监察干部“三项技能”练兵活动。通过培训学习和模拟练兵，进一步提高了系统内纪检监察干部对新形势下反腐败工作的认识，提升了执纪审查业务水平。通过亲自组织参与活动并与基层纪检监察干部集体研讨，结合自身纪律审查工作经历，现就如何做好执纪审查谈话工作谈几点想法。

　　一、审查谈话必须把好“政策关”，具备良好的政策理解运用能力

　　让被谈话人主动开口、完全彻底的还原事实真相是执纪审查谈话的核心。对于纪检干部来说，让被谈话人主动开口，最有利的武器是什么？是《党章》，是“两准则四条例”，是《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》（以下简称规则），是各项党纪政纪规定。

　　《规则》第三十条规定：立案审查后，应当由纪检机关相关负责人与被审查人谈话，宣布立案决定，讲明党的政策和纪律，要求被审查人端正态度、配合调查。审查期间对被审查人以同志相称，安排学习党章党规党纪，对照理想信念宗旨，通过深入细致的思想政治工作，促使其深刻反省、认识错误、交代问题，写出忏悔和反思材料。

　　在以往纪律审查谈话中，很多纪检监察干部往往对这一条的重要性认识不足。2017年，在对某税务所专管员谈话中，该同志认为纪检人员找其谈话是“小题大做”，对一些关键问题不回答或顾左右而言他。谈话人员深入分析后认为，该同志存在抵触情绪的原因主要是纪检人员没有将政策讲深讲透，没有促使其认识到其行为的危害性和对抗组织可能导致的严重后果。于是谈话人在谈话中转变方式，从《税收违法违纪行为处分规定》讲起，帮助该专管员认识自身错误，告知其可能面对的纪律处分。接着，为其讲解《中国共产党纪律处分条例》从轻及从重处分的有关规定，阐述具体条款，告知不如实向组织说明问题触犯“组织纪律”的后果。经过政策攻心，被谈话人认识到了其存在问题的严重性，主动交代了问题，纪检组按照有关规定从轻给予其纪律处分。

　　纪检组将这一经验予以“放大”，在执纪审查谈话中，在与被反映人的初核谈话中，均将《中国共产党纪律处分条例》作为必讲内容，先将对抗组织调查的条款摆出来，再讲后果，最后开展谈话，帮助被谈话人认清危害，确保了执纪审查效果。

　　此外，纪检干部熟悉并牢牢掌握相关政策，可以从谈话中抽丝剥茧，从细枝末节中抓住关键，及时发现其他未掌握的违纪线索。如对政策掌握不深、不牢，很有可能在谈话中因不注意小节而产生疏漏，致使线索遗失，调查无法深入进行。汝果欲学诗，功夫在诗外，良好的政策把握和运用能力是审查谈话的基础，是纪检监察人员日常的必修课和基本功。

　　二、审查谈话必须把好“分析关”，具备优秀的逻辑推理能力

　　分析推理能力是审查谈话实施的关键。一般来说，经过前期初核，立案审查的案件都是具有明确的证据佐证的。但有些案件，往往涉及多个案件，多名人员。这就需要我们执纪审查人员具有缜密的分析研判能力，有外科手术般的精准切入能力，能够从多个案件中找出突破口，从多个被谈话人中找到突破点。具体要从以下几个方面入手：

　　首先要全面研究案情。根据案件涉及的行业和领域，针对性的进行专业知识学习，有时还要对相关行业和领域内现阶段通行做法或所谓的潜规则等情况进行全面了解。在此基础上，认真分析现有证据的可靠性，找出证据中的疑点和未知点，补充谈话证据，并针对证据中的不足设计谈话方案，在谈话中逐步进行核实和弥补。

　　其次要研究谈话对象的个人信息。了解和熟悉谈话对象为人处世的方式、性格特点、生活特点、职务特点；受过的奖励和处分情况、身体情况、家庭情况、成长经历（如朋友、同事、家庭成员及相应社会背景以及其平常表现，群众评价如何）等。通过研究，寻找切入点，触动谈话对象的潜在良知和情感，使案件取得意想不到的突破。比如说“讲义气”、“重感情”、“好面子”等等，只要在谈话过程中合理运用，就可以抓住关键，成功打开缺口。如在2017年某案件中，谈话人员调阅相关资料发现，案件涉及的某位专管员连续多年被评为优秀共产党员，在日常工作中表现突出，具有较强的荣誉感和责任感。谈话人员以此为突破口，先从他获得的荣誉开始谈起，与其谈心交心，唤起了其党性、荣誉意识和责任意识，为后续谈话顺利开展奠定了情感基础。

　　最后，在掌握上述情况的基础上，要制定针对性的谈话计划和方案。在方案中要明确谈话的总体目标和阶段目标，也就是每个阶段，谈话要达到一个什么样的效果，通过几个阶段谈话要实现什么样的目的，对案情分析中发现的疑点和未知点要拿出初步的有针对性和可操作性的解决方法和策略，明确重点、难点并有步骤、有套路地在谈话中逐步实施。同时，针对谈话对象的不同特点，充分设想和预判谈话中可能发生的突发情况或不利因素，制定出有针对性的预案，以便在谈话中能根据实际情况随时采取应变措施，使谈话人员始终处于谈话的主动地位。如在对某位税务所所长的谈话前，谈话人员了解到其心理素质较强，而且有较强的反侦查能力，预估突破难度很大。为此，谈话人员对其案卷反复分析，补充相关细节，完善调查资料，决定用事实材料让其主动承认自身存在的问题。正如谈话人员所料，在其对相关问题缄口不言时，谈话人员拿出相关书证及证言，迅速攻破了其心理防线。再如在对某税务所专管员谈话中，谈话人员问其相关问题，被谈话人不配合，用“不知道”、“不记得”等语言搪塞，谈话陷入僵局。谈话人员转变方法，先找涉案其他人员谈话，取得完整的证据链后，再与其谈话，被谈话人老实交代了其存在的问题。

　　三、审查谈话必须把好“技巧关”，具有良好的沟通能力

　　谈话技能和技巧是确保谈话计划和方案实施的有效保证。谈话技能和技巧的高低，运用是否得当，是衡量办案人员工作能力的重要标志之一。谈话人的用词、语气、态度、表情等等肢体语言都会影响到谈话对象的心理变化。谈话中要让被谈话对象感受到纪检人员“经验丰富、一身正气、不容易对付”，加快对方心理防线的突破。如一些干部往往自视资历老、职务高、功劳大，对谈话人员谈话不以为然，摆架子、谈资历，谈话人员必须严正指出谈话是代表党和纪委的，拿出党纪党规和充分的佐证事实对其当头棒喝，同时应暂停谈话，给予其一定的思考时间进行反省。一些干部自视业务能力强，谈话时就应充分研究相关政策，特别是一些涉及到关键线索的关键证据，一定要把政策拿捏准确，相关的依据查找充分，在与其谈话时，不经意间露上“一小手”，让其感觉到谈话人也是行家里手，给其以震慑，促使其主动交代问题。

　　其次，还要充分利用一些特殊时间节点、特殊事件、特殊人员、特殊设备提高谈话效率，提升谈话效果。如在查办某税务所专管员时，其孙女突然生病，无人照看，谈话人员立即中断谈话，驱车送其到医院，使其感受到了组织的诚意。等孙女病情稳定后，被谈话人主动交代了其违纪问题。

　　 四、审查谈话必须把好“心理关”，具有准确的判断能力

　　谈话对象的心理研判是纪检干部必须掌握的一项基本技能。谈话对象是选择配合谈话，如实交待问题，还是顽抗到底，拒不交代，这都由谈话对象的心理所决定。对于谈话工作来说，谈话人员面对的就是谈话对象的内心世界。洞察谈话对象的心理活动，掌握谈话对象的心理变化，综合运用多种谈话技巧，才能采取有效对策，一步步突破谈话对象的心理防线。

　　谈话对象从拒绝供述到作出供述，是其心理变化的过程，也是谈话人员与谈话对象心理博弈的过程。谈话人员在谈话中，一定要准确把握谈话对象观望、试探、对抗、动摇、供述各阶段心理变化。针对不同的谈话对象侧重点要有所不同，比如女性人员，个性心理特点一般内心敏感脆弱、家庭观念强，要主打情感牌、家庭牌逐步引导其作出正确的决定；年轻人员，自尊心强、自制力差、社会经验不足、容易感情用事，要注意避免产生矛盾，维护其自尊心，可以采取交朋友和激将的办法，有时可以事半功倍；一些老同志，容易倚老卖老、盲目自信、侥幸心理突出并且多疑，这就要求谈话人员要效控制谈话局面，针对其实际问题和心理顾虑进行针对性的谈话，也可制造一些假象，使其疑心，造成其思想混乱、判断出错，露出马脚。要从语言、肢体动作的细节中感受到谈话对象的心理变化，灵活运用谈话方式。如在处理某案件时，被谈话人面露焦躁情绪，捏鼻子，摸头发。谈话人员认为其可能在隐瞒某些问题。于是，谈话人员告诉他，已与其他人员进行过谈话，但未透露谈话内容。被谈话人出于趋利避害心理，主动向谈话人员承认了存在的问题。

　　五、审查谈话必须把好“文明关”，具有良好的应急能力

　　在执纪审查谈话中，安全文明执纪是工作的底线。谈话过程

　　中谈话人员首先要有“他强由他强，清风拂山冈；他横任他横，明月照大江”的气度，不被负面情绪左右，始终保持平和心态。尽量使用纪言纪语晓之以理、动之以情地说服被谈话人主动交待存在的问题，严禁讽刺挖苦，言语中伤，避免通过威逼利诱手段取得证言。其次要做好前期准备工作，事先了解被谈话人有无高血压、心脏病及其他病史，严格按照《规则》有关要求，对谈话中可能发生的问题预先研判，准备好药品等防范措施。要做到程序留痕，严格履行谈话取证请示报告、谈话室使用登记、谈话过程记录等程序，一般情况下，不将被审查人或其他谈话调查对象带离规定的谈话场所，谈话中发现紧急事项要立刻上报；要做到录音录像留痕，对审查谈话、重要的调查谈话全程录音录像，不在未配置监控设备的场所进行审查谈话或重要的调查谈话，不在谈话期间关闭录音录像设备。严格在规定时间内谈话，并定时进行安全事项核查。

　　作为基层税务部门纪检监察人员，在三项技能方面与上级纪委许多业务骨干相比，仍然有较大的差距。浩渺行无极，扬帆但信风。在今后的工作中，面对十九大的新思想新征程，我们将擂响战鼓再加劲，淬炼成钢，砥砺前行！以责任履行使命，以担当诠释忠诚，以良好的业务素质投身到新时代党风廉政建设和反腐败斗争中去！